同志们：
2015年，面对十八届五中全会全面深化改革的新形势，以及政府机构调整中整合加强科技和教育体育、卫生和计划生育、食品药品与工商质监等职责的新特点，县科教、卫计、市场监管等3部门紧紧围绕年度目标和季度重点，真抓实干，较好完成了各项年度工作任务。主要体现在高考、中考实现了清华大学和600分以上高分段人数零的突破，中国环秦岭公路自行车赛成功举办，城关小学顺利搬迁，中医院迁建主体提前1个月完工，荣获“全国区域课改样本县”称号，食品安全示范县和教育强县分别通过省验和市验，科教、卫计、市场监管机构改革顺利到位，做到机构融合、职能融合、人员融合。下面我就2016年社会事业工作的总体思路和工作重点作以强调。
一、科教工作：实施科技创新驱动县域经济发展战略，顺应教育规律，以“立德树人”为己任，聚焦提高教育质量、深化教育改革、促进教育公平、改善办学条件、加快教育现代化步伐，实现教育内涵发展、全面发展，办人民满意教育，扎实推进创新型柞水建设。重点抓好五方面工作：
一是抓紧抓实项目建设。通过完善项目包抓、月通报排名、现场推进、督查督办等机制，实行一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底，在保证工程质量和安全的前提下加快县幼儿园、乾佑中学、蔡玉窑九年制等20个教育项目建设进度。尤其是县幼儿园改扩建项目，西面1272平方米校舍的改造装修及3400平方米室外活动场地的绿化、软硬化等要加快完成招投标前各项准备工作，3月底必须完成招投标；新建的8143平方米幼教楼7月底必须交工，8月中旬交付使用；县科教局要加紧对接，尽快把1800万的棚户区改造贷款申请到位，为幼儿园建设提供资金保障。乾佑中学教学楼建设工程要加快前期手续办理，尽快启动招投标，确保尽早开工、按时完工。同时，要积极争取柞水县职业教育中心技能实训基地、柞水县公共体育场、柞水中学体育馆、柞水县第二幼儿园等4个教育体育项目，确保教育类民生项目不断档。
二是扎实完成三大创建。及时对照各项创建标准，做好迎验点及档案资料的查漏补缺，确保年底三大创建顺利通过验收命名，达到以荣誉创建提升工作水平、促进工作落实、扩大对外影响。一是全面完成省级教育强县创建。以骨干体系创建和项目建设为抓手，巩固提高义务教育均衡县和“双高双普”合格县成果，完成8个一级指标、27个二级指标、81个三级指标，巩固提高镇农科教中心和村农技校建设成果，7月底前通过省级验收。二是积极争创国家科技创新驱动县域经济发展示范县。抢抓国家科技部定点扶贫柞水的难得机遇，建设1个国家级农业科技园区，打造1个科技创新孵化基地，培育生物医药和特色花卉两大科技扶贫产业，扶持1批科技创新企业，组建4支科技服务队伍，搭建五大科技创新平台，力争科技创新经费占GDP比重达到0.3%。三是扎实开展市级素质教育试点县创建。按照市政府对我县素质教育工作创成“省级一流、市级示范”的要求，认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，深入实施“524”高效课堂教学模式，以素质教育示范创建为抓手，全面提升学生的思想道德素质、文化素质、艺术素质、身体素质、创新素质，创建2所省级、4所市级艺术特色学校，形成“一校一品、一班一项、一生一技”，切实提高我县中小学素质教育水平。
三是着力提高教育质量。要充分挖掘潜力，提高课堂教学效率，实施教育教学精细化管理，开展“常态课优质化、优质课常态化”校本教研及联片教研，完善“城乡结对”、“名师帮扶”、“下乡支教”等优质教育资源共享平台，深化校长、教师双向交流轮岗制和科教局班子、职工下基层学校听课调研机制。县科教局要广泛收集、整理和研究高、中考最新信息，掌握最新考试动态，并借鉴外地先进经验和做法，努力提高我县高、中考复课效果，力争今年高考上线率和上线人数双提升、中考在全市继续保持前列位次，教育实现新跨越。
四是跟进各项教育改革。教育部已就今年的教育改革工作制定了路线图和时间表，县科教局要扎实做好中省关于义务教育阶段和高考制度改革的跟进工作，做好2016年秋季高中3年免费政策的准备工作，积极稳妥地进一步优化中等职业教育资源整合，打造1-2个王牌专业，建立完善贫困家庭子女教育资助政策，畅通助学贷款、社会资助、勤工俭学“绿色通道”。
五是扎实筑牢安全防线。县科教局和各镇办要以严上加严、细上加细、实上加实的工作举措，把学校安全工作牢牢抓在手上，调整不适应工作要求的门卫安保人员，专门设立保卫科，每月组织人员对各学校、幼儿园小到各教学点进行1次安全隐患排查，对排查出的问题限期整改，并指导各校及时对原有的安全工作制度、应急预案等进行修订完善，将安全管理职责分解细化，落实到学校日常工作中。4月初，县上将组织相关部门对全县学校卫生防疫、食品安全、消防安全工作及校园周边环境进行全面检查，并将检查结果按镇办进行排名通报。
二、卫计工作：进一步深化医药卫生体制改革，强化医疗卫生单位管理，提高医疗卫生单位服务水平，人口自然增长率控制在4.8‰以内，出生人口性别比保持在103-107之间。重点抓好以下工作：
一要深化医药卫生体制改革。抢抓我县列入全省第二轮综合医改试点县机遇，大力实施建设名企、研制名药、打造名科、推崇名医的“四名”战略，深入推进县镇、镇村卫生一体化管理及县级公立医院综合改革，全面实行基本药物制度，严格执行网上集中采购，指导县镇村医疗机构实行“零差率”销售，加强卫生应急能力建设，做好重大传染病防控，新农合参合率稳定在100%，住院补偿比例达到70%，促进基层医疗卫生机构全面发展。
二要积极推行分级诊疗制度。县卫计局要尽快出台我县分级诊疗方案，严格执行镇卫生院动态绩效考核，全面推行门诊诊次总额预付制，严格执行一般诊疗费政策，提高20种大病保障力度，实行名医定期下基层坐诊看病“带徒弟”制度，85%的镇卫生院设置中医科和中药房，50%的村卫生室提供中医药服务，全力将基层首诊率控制在50%以上，逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。
三要提升管理服务水平。卫计局要在全系统开展为期半年的纠风整治，要以医疗技术提升和人才培养为抓手，把医疗执业安全检查和医疗质量督查作为一项常规工作，狠抓“三基三严”训练，强化医疗核心制度建设，健全医疗质量监控体系，重点夯实医疗单位管理、医疗队伍建设、人才引进、对口支援、医德医风及奖惩机制建设六项重中之重，县卫计局要用足用活省市引进医学类本科大学生政策，力争今年引进20名；积极争取省市全科医师培训指标不低于3名，5年内必须达到每个镇卫生院有1名全科医师。以寻找乡村“最美医生”为平台，推行微笑服务和各类便民惠民服务，构建和谐医患关系。
四要加强公共卫生服务项目建设。加快推进中医院迁建项目进度，10月底前验收交工。创建国家级卫生镇1—2个，巩固国家卫生县城成果。曹坪、红岩寺等5个镇卫生院远程会诊系统，要做好试运行和日常维护使用，确保项目真正发挥作用。加快信息化设备安装调试进度，2016年底全面建成县域卫生计生信息平台，实现“百姓一张卡、政府一张屏”的“数字卫生”和“智慧医疗”目标。
五要抓好计生优质服务。继续坚持人口计划生育基本国策和“三个一”考核机制不动摇，稳步实施“全面二孩”政策，建立健全流动人口均等化服务长效机制，确保6月底前通过省级流动人口基本公共服务均等化示范县评估验收。全面落实国省市各项奖励优惠政策，进一步做好计生特殊困难家庭关爱帮扶工作，加快推进县妇幼保健与县计划生育技术服务资源整合，提升妇幼保健服务能力，使老百姓想生、能生、生好。
三、市场监管工作：按照“深化改革、激发活力、强化监管、确保安全”的总体思路，以习总书记“四个最严”指示和李克强总理“零容忍”要求，整合监管资源，创新监管机制，夯实监管责任，激发市场主体活力，巩固维护公平有序、安全稳定的市场经营环境，构建企业自律、行业自治、社会监督、政府监管的新型市场监管体系，确保监督检查全覆盖。重点抓好以下工作：
一是强化食品药品安全监管。以巩固提升省级食品安全示范县为抓手，扎实开展基层标准化监管所创建活动，推进放心镇、放心村和放心店（企业）建设，在全县餐饮服务单位继续实施“明厨亮灶”工程和全面量化分级管理，进一步完善县镇村三级食品药品安全责任网络，提高农家宴、“农家乐”和小餐饮综合监管能力。整顿规范食品药品市场秩序，继续深入开展食品药品专项整治，加强对重点区域、重点单位、重点品种、重点环节、重点时段的监管，提升检测能力。对食品药品生产经营单位实施信用分级管理，落实企业主体责任，大力扶持引导市场主体健康发展，做到严格规范与热情服务并举，实现检查一家、沟通一家、服务一家、规范一家，确保全县人民群众饮食用药安全。
二是推进商事制度改革。由县市场监管局牵头，税务部门配合，巩固扩大商事制度改革成果，全面推进“三证合一、一照一码”改革，6月底改革到位。积极探索“证照分离”，推进工商注册登记便利化，全力营造大众创业、万众创新浓厚氛围，促进市场主体快速健康发展，全年新增各类市场主体600户。
三是抓好质量提升和特种设备监管。在县域内开展“质量兴县、名牌兴企”活动，引导企业强化质量意识、品牌意识、商标意识，力促盘龙药业公司等较大规模企业争创陕西名牌，全年创省级著名商标1件、省级名牌1个。建立全县特种设备台帐，实施特种设备安全监管工作协调机制，落实安全隐患闭环管理制度，每季度在全县开展1次特种设备安全专项整治，重点整治锅炉、电梯、索道、压力容器，对存在的重大安全隐患实行挂牌督办、限时整改，确保群众生命财产安全。
四是深化市场监管队伍建设。我县市场监管体制改革虽然基本完成，但新组建的市场局也面临着技术支撑不够、执法装备差、基层监管人员少、监督任务繁重等问题，因此县市场局要将检验设备及专业人才教育培养纳入全县食品药品技术支撑体系建设的重中之重，加强与编制、人社等部门的沟通，争取更多的考录指标，按规定程序购置快速检验检测设备及执法装备，加大与专业人才培训机构、院校的联系，选择优秀人才定向培养，并采用下派、上挂等方式不断磨砺市场监管干部队伍，缩短新队伍的“磨合期”，实现由机构整合向工作融合转变、由合并向合心转变、由单一监管向监管与服务并行转变，确保市场监管各项工作无缝衔接、平稳有序。