在县委十七届四次全会上的讲话
林 录 印
（2013年7月29日）
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻省委十二届三次全会和市委三届四次全会精神，回顾总结上半年工作，安排部署下半年任务，听取各镇重点工作情况汇报，进一步统一思想，振奋精神，强化举措，克难攻坚，确保圆满完成跨越发展上台阶各项目标任务。随后，怀玉同志还要对经济工作进行全面安排，希望大家认真抓好落实。
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们团结带领全县广大干部群众，按照县委十七届三次全会确定的总体思路和工作要求，凝心聚力抓发展促提升、抓民生保稳定、抓党建做保障，推进跨越发展上台阶迈出坚实有力的步伐。回顾上半年工作，呈现七个方面“最”显著的特点：
——最喜人的是经济平稳较快增长。始终紧扣发展要务，充分调动、聚合推动发展的各种力量，千方百计克服困难、化解矛盾，县域经济在下行压力加大的情况下继续在较高增长区间平稳运行。上半年，全县实现生产总值26.87亿元，增长15.3%；全社会固定资产投资28.27亿元，增长29.1%；完成财政总收入3.52亿元，增长17.38%，其中地方财政收入1.46亿元，增长20.77%；规模以上工业总产值达到56.29亿元，增长52.3%，主要经济指标基本实现了“双过半”目标，坚定了实现全年目标任务的信心和决心。
——最振奋的是项目建设快速推进。坚持把投资拉动作为跨越发展的重要支撑，聚精会神搞建设，心无旁骛促发展，重点项目建设投入在宏观环境趋紧的情况下保持较快增长的良好态势。上半年全县88个重点项目开工87个，已完成年度投资任务的65.83%，其中19个市级重点项目全部开工建设，完成投资18.02亿元，占全年任务的96.42%，无论是项目投资总额还是建设进度，均创历史同期最好水平。同时，依托西洽会等招商引资平台，共引进项目40个，总投资102.4亿元，累计到位资金22.75亿元，占任务的75.8%，同比增长41.93%，项目带动和投资拉动成为促进经济社会持续快速发展的重要保证。
——最给力的是主导产业持续壮大。扭住三大主导产业不放松，全力推动三大园区提质增效，小岭工业区环境综合整治初见成效，同兴公司30万吨棒材、下梁亿块烧结砖等补链项目和循环项目相继建成投产，盘龙公司上市准备工作有序推进，上半年两大工业园区实现产值53.66亿元，增长59.84%，占全县工业总产值的86.8%，上缴税金1.81亿元，占到财政总收入的一半以上；牛背梁国家森林公园4A级景区正式授牌，凤凰古镇保护开发工作全面启动，全县上半年游客接待量达224万人次，实现旅游总收入11.68亿元，分别增长47.3%、45.8%，三大主导产业在稳增长任务加重的情况下规模稳步扩大、结构日趋优化。
——最直观的是城乡面貌不断变化。积极推进城乡一体化发展，102省道“三改二”项目及湾潭子综合开发统筹推进，备受关注的城区供水工程建成并正常使用，新城路网建设等“十大城建工程”累计完成投资5.78亿元，国家卫生县城通过省级复审，全省休闲农业和乡村旅游示范县成功创建，凤凰古镇纳入全省首批文化旅游名镇建设规划；新农村建设步伐加快，营镇等6个启动村和四新等6个推进村建设进展顺利，上半年已完成投资1100万元，占计划投资的73%，硬化、绿化、美化跟进有力，城乡建设不断取得新成效，城乡面貌不断发生新变化。
——最欣慰的是群众生活日益改善。牢固树立以人为本的理念，更加注重经济社会协调发展、更加注重公共服务均等化、更加注重民生改善，高考一二本上线率较去年提高2.33个百分点，新农合报销标准在原有基础上提高了5到10个百分点，文化“两馆一站”开放率达100%，计生“三大工程”惠及广大群众，社会保险覆盖面进一步扩大，就业再就业、消除贫困等“十大民生工程”完成投资3.4亿元，城乡居民收入分别达到10997元、3098元，同比增长11.1%、14.1%，陕南移民搬迁、保障性住房建设均超额完成市上下达任务，广大群众越来越多地享受到发展的“红利”。
——最难得的是社会大局保持稳定。在经济加速转型、矛盾集中凸显的新形势下，用心、用情、用力保一方平安，严格落实领导干部“四访”制度，创新推行了新任科级领导包抓一般信访案件等机制，完善了重大决策社会稳定风险评估办法，深入开展了严打整治及安全生产大排查活动，上半年累计排查并成功化解矛盾纠纷442件，解决信访突出问题74件，整改各类安全隐患80余处，营造了安全稳定和谐的社会环境。
——最凝心的是干部作风得到转变。扎实开展群众路线教育实践调研活动，全县所有科级以上领导和1600余名机关干部下基层、接地气、访民情、查问题，心贴心帮助群众办实事、解难题，实打实征集意见、落实整改，拉近了与群众的距离，密切了党群干群关系。同时，从严落实中央“八项规定”，深入开展“以德促廉”活动，积极转作风、改文风、正会风，赢得了广大干部群众的一致好评。
上半年，尽管在全县上下的共同努力下，我们取得了一定的成绩，但仍存在一些不容忽视的问题。一是加速工业经济扩张与环境保护的压力并存。受国家宏观调控紧缩、经济下行压力加大的影响，一方面部分产品市场持续低迷，现有企业难以满负荷生产和达产达效。另一方面由于资源环境承载压力较大，新上项目受到制约，保护生态环境和小岭工业区环境整治任务艰巨。二是项目建设与用地紧张的矛盾十分突出。尽管项目建设数量与去年持平、投资额也有了大幅增长，但续建、改建、扩建项目较多，当年启动建设、当年建成投产的项目较少，投资拉动效应不明显。加之我县项目用地量大，而省上又从严从紧投放年度建设用地计划指标，严重制约后续项目建设。三是统筹协调发展的任务较重。与经济的快速发展相比，社会建设略显滞后，加快缩小城乡居民收入差距、统筹推进三大流域协调发展、促进社会公共服务均等化已成为当下必须认真研究和解决的重要问题，特别是群众对城小迁建、保障性住房等民生工程和低保政策落实、医疗服务水平、教育质量提升等民生问题关注度高、期望值大，还需强化措施，加快推进速度、提高保障水平。四是维护社会稳定任务艰巨。因征地拆迁、补偿安置、企业改制遗留问题等引发的矛盾逐渐增多，来县、到市、赴省、进京上访的数量明显增加，维护社会和谐稳定的压力较大。五是干部作风转变与跨越发展的要求还不相适应。虽然绝大多数干部都能严格执行中央《八项规定》，认真贯彻落实省市县密切联系群众、转变工作作风的相关要求，但仍有少数干部缺乏自律意识，工作不积极，办事不公道，行为不检点，门难进、脸难看、事难办的情况还有所存在，个别党员干部还存在违反廉政准则的行为。针对这些问题，我们要高度重视、认真对待，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。
当前，我县正处在推进跨越发展的关键时期，尽管内外环境错综复杂，一些影响发展的不确定、不稳定因素不断增多，下半年稳健增长、加快发展的任务很重、压力很大，但我们又要看到，国家推动发展方式转变的方向已经很明确，省委已将稳中求进作为总要求，市委更是将继续加快发展步伐作为下半年乃至今后全市发展的主基调，加之上半年良好的发展势头为全年目标任务的完成奠定了坚实基础，只要我们坚定信心，变压力为动力，化不利为有利，深挖潜力和优势，就一定能顺利实现推进跨越发展上台阶的各项目标任务。
一、始终坚持发展为先，扭住重点不放松
要紧扣加快发展第一要务，严格按照年初确定的目标任务，突出重点、抓住关键、主攻难点，全力做好经济建设各项工作，始终保持较快的发展速度，努力实现稳中有进、稳中有为。
一要加快重点项目建设步伐。针对目前项目建设的实际情况，下半年要突出抓好三个层面的工作：第一，要着眼于完成全年任务抓进度。严格实行县级领导包抓重点项目的工作机制，强化项目建设的督促、协调和推进工作，并按照7月初全县项目观摩会上的要求，进一步夯实责任，强化举措，力促未达进度的迎头赶上、达到进度的加快节奏、已经建成的投产运营，确保超额完成年度建设计划和投资任务。同时，要提前着手全市重点项目观摩的各项准备工作。第二，要着眼于跨越发展大局抓储备。紧紧抓住下半年至明春中省密集列计划、批项目的有利时机，深入研究国家投资、财政、货币等方面的政策，精心筛选、论证、策划、包装一批产业类、基础设施类、民生类项目，不断充实和完善项目“三库”，努力形成项目建设梯次推进的良好局面。第三，要着眼于长远发展抓招商。依托县内资源禀赋，发挥主导产业优势，用足用活1000万元项目建设前期资金，切实加大招商引资和争取资金力度，有意向的项目要抓签约，已签约的项目要抓落地，已引进的项目要抓开工，力保超额完成年度招商引资任务。要抓住一切有利机遇，利用一切可用资源，加大与省市的衔接沟通力度，努力获得上级更多的支持和帮助，争取更多的财政资金投放柞水。
二要助推工业经济持续增长。要把稳定工业经济增长作为中心任务来抓，继续壮大矿产冶金和现代医药两大支柱工业，着力研究医药产业发展的短板问题，积极做好盘龙公司上市的协调服务工作，力促矿产冶金业链条延长、产品延伸。要持之以恒地抓好两大工业园区升级、扩容和提质，加大小岭工业区环境综合整治力度，加速盘龙生态产业园产能扩张和改造步伐，不断完善两大工业园区配套设施，优化园区发展环境，提升园区承载能力，力促小岭工业区跻身省级重点县域工业园区行列，努力做大做强园区经济。要加快重大工业项目建设，积极协调促进30万吨棒材达产达效和140万吨铜铁采选、200万吨钒钛磁铁矿等项目早日建成投产，加快800万吨菱铁矿采选等战略性项目建设步伐，确保全年实现工业产值超百亿，不断巩固工业经济在全市的领先位次。要高度关注企业发展，积极协调帮助企业解决生产经营中的难题，促进企业满负荷生产，确保年内新增规模工业企业5家。要坚持循环发展的方向，着力延伸产业链条，鼓励支持企业开展尾矿、“三废”回收利用和清洁生产，加快高耗能和高排放企业的节能及环保技术改造，推进县域工业循环高效发展。
三要增强旅游产业发展活力。要进一步加快景区景点建设，下大气力抓好溶洞4A级和秦楚古道3A级景区创建工作，进一步提升牛背梁景区档次，加快凤凰古镇开发步伐，完善九天山景区设施条件，切实提升景区核心竞争力。要加快涉游项目建设进度，强化工作措施，协调解决疑难问题，进一步完善旅游配套服务功能。要扎实开展“秦岭美丽乡村”创建活动，精心打造一批生态环境优良、特色产业突出、配套设施健全、旅游服务规范、示范带动能力强的乡村旅游示范村，为商洛打造秦岭国家中央森林公园核心区贡献力量。要精心做好国庆、元旦等假日旅游应对工作，不断提高接待服务水平，着力净化旅游环境，努力提升柞水旅游整体形象，确保全年旅游业的经济效益和社会效益都有较大幅度提升。要加大旅游宣传促销力度，唱响“秦岭最美是商洛，‘景天洞地’看柞水”和“柞水——大秦岭的绿色心脏”等宣传品牌和口号，加强与国省知名旅行社的联系合作，不断扩大旅游宣传的聚合效应、整体效应和放大效应。要深入挖掘旅游的文化内涵，促进旅游与文化深度融合，特别需要强调的是，近期省政府已将凤凰古镇纳入全省首批31个文化名镇建设规划，每年给予500万的建设资金支持，同时对于年度任务完成较好的镇将有100万元的奖励资金，我们一定要抢抓这一难得的机遇，积极做好规划衔接、项目跟进、资金配套等工作，高标准加快凤凰古镇建设，努力把凤凰古镇打造成为历史文化旅游的重要目的地。
四要提升现代农业发展水平。要大力发展现代农业园区，引导涉农资金向产业基地、示范园区、龙头企业倾斜，在巩固发展汇生源、杏坪、街垣等6大农业产业园区的基础上，突出抓好西川现代休闲农业示范园、卉丰省级农业示范园等农业园区建设，形成区域特色鲜明、发展布局合理、产业体系完备的现代农业发展格局。要积极探索农业产业化经营新模式，建立农业产业化发展资金投入机制，大力发展绿色、生态、休闲、体验农业，加快无公害农产品及核桃、蚕桑等种植基地建设，形成果、畜、药、烟、菜、菌等多元发展的产业体系。要加大政策支持和资金扶持力度，力促亿升核桃、海林菌业等产业关联度高、成长性好、带动增收能力强的龙头企业迅速壮大，促进农业产业向专业化方向发展。要加快农业与旅游商贸的有机融合，积极创建全国休闲农业与乡村旅游示范县，进一步丰富农业产业内涵。要大力实施农业品牌培育计划，加大“三品一标”认证力度，不断提升柞水特色农产品的知名度和影响力。
五要统筹推进城乡一体发展。要认真落实省委、省政府关于加快推进城乡发展一体化促进城乡共同繁荣的《意见》，把拉大框架与完善功能、提升品位结合起来，围绕“十大城建工程”建设，稳步推进旧城改造和新城开发，加大城市净化、硬化、绿化、亮化力度，加快东昇公园、新城路网等城市项目建设，不断提升县城的集聚度和辐射力。要高标准完成县城、建制镇和中心村规划修编，加快营盘、凤凰两个省级重点镇和下梁市级重点镇建设，统筹抓好石瓮、小岭、曹坪、红岩寺、柴庄、瓦房口等建制镇发展，力争全县城镇化率达到46%以上。要继续抓好新农村建设，大力实施“五通四改三建”工程，切实加强乡村道路、人畜饮水、农电网改等基础设施建设，着力改善农村生产生活条件，促进农村和集镇共同进步、繁荣发展。要研究探索推进农民进城落户的新举措，进一步放宽政策，着力解决进城群众的土地流转、户籍管理等问题，培育发展城镇产业，努力使想进城的群众能进得来、进了城的群众能留得住。
二、始终坚持以人为本，改善民生促和谐
按照经济发展与民生改善互动的要求，坚持不懈地解决好人民群众的难事、愁事、烦心事，不断提高人民群众的幸福感和满意度，让广大人民群众共享改革发展的成果。
一要促进群众收入倍增。要围绕到2020年全面建成小康社会的目标，深入分析制约柞水城乡居民增收的因素，研究建立促进城乡居民收入持续稳定增长的长效机制，努力使柞水逐步摆脱城乡居民收入长期处于省市下游水平的窘况。要大力实施农民增收四大项目和八大工程，加大劳动力转移就业培训力度，抓好企业用工对接，有组织地引导农民走出去和就地转移劳动力，加快发展劳务经济，不断提高农民的工资性、经营性收入。要加快实施城乡居民收入倍增计划，鼓励返乡农民工、能人大户、城镇待业人员、大学毕业生等重点群体创业兴业，大力发展创业经济，不断增强城乡居民增收的源动力。要稳妥推进集体林权制度改革，加快农村土地确权工作，鼓励和引导金融机构向农村延伸服务网点，进一步激发增收活力。要积极抢抓国家实施秦巴山片区区域发展与扶贫开发的机遇，切实抓好“一村一策、一户一法”试点项目工程，全力推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，切实提升贫困群众自我发展能力。
二要加快实施民生工程。要把实施民生工程作为为群众办实事、解难事，密切干群关系，构建和谐社会的大事来抓，稳步提升新增财力投入民生领域的比重，进一步改善群众的生产生活条件。要加快推进陕南移民搬迁工程，突出开工、进度、入住三个环节，把好8月中旬前期工作到位、8月底主体建设全面动工、11月底完成主体85%这三个时间节点，严格标准、加强监管、保证质量，尤其要着眼搬迁群众的生产、生活和长远发展，加快搬迁安置点配套基础设施建设，因地制宜发展主导产业，解决好搬迁群众的生计问题，真正让群众搬得出、稳得住、能致富。要加快保障性住房建设，进一步夯实责任，强化举措，全力抓好补欠赶超工作，确保在年度考核中取得良好位次。同时，要抓好农村饮水、农村能源等民生工程，切实把好事办实、实事办好。
三要健全社会保障体系。要坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，全力抓好城乡居民养老保险和医疗保险的实施，加强城乡低保的动态管理，进一步扩大五大社会保险和新型农村养老保险的覆盖面，落实好企业离退休职工和被征地农民的社会保障，让广大人民群众切实感受到党的温暖；要高度关注社会弱势群体，进一步建立留守儿童、留守妇女、空巢老人关爱机制，扎实做好五保供养对象、残疾人、高龄老人、优抚对象的社会救助工作，逐步构建起“人员范围广覆盖、保障水平多层次、制度办法可衔接、管理服务现代化”的社会保障体系，解决人民群众的后顾之忧。
四要统筹发展社会事业。要加快实施城小迁建和学前教育推进工程，解决好“营养餐计划”实施过程中的问题，加强教育教学和教师管理，促进教育资源优化整合，进一步提升教育质量，确保国家义务教育基本均衡县和省级“双高双普”合格县创建工作顺利通过国省评估验收。要充分利用科技部定点帮扶机遇，进一步加大省、市级科技项目申报和争取力度，切实巩固国家科普示范县创建成果，努力创建全国科技进步先进县。要不断深化医药卫生体制改革，扎实推进县级公立医院综合改革，加快完善城乡卫生服务体系，加强医德医风建设，提高新农合保障水平，着力解决群众看病就医难题。要健全完善食品药品日常监管机制，为群众提供安全可靠的饮食和用药。要大力发展文化事业，全力推动文化六大工程，加快广电演播大厅、城区电影院等文化设施建设，积极开展群众性文化活动，不断满足群众精神文化需求。要统筹解决人口和计划生育问题，巩固和稳定低生育水平，积极争创国家计划生育优质服务先进县。
三、始终坚持优化环境，锻造发展新优势
坚持把优化经济发展环境作为加快发展的生命线来抓，下决心、用真招，不断改善“软”、“硬”环境，努力提高柞水的吸引力、影响力、竞争力。
一要保护良好的生态环境。要主动适应建设“美丽中国”、“美丽陕西”的新要求，牢固树立循环、绿色、低碳发展理念，进一步加强生态建设、环境保护和节能减排，使我县的生活空间舒适宜居、发展空间集约高效。要积极抢抓我县被列入《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》的机遇，把生态建设融入到经济社会发展的各领域和全过程，注重规划引领和制度保障，抓好植树造林、退耕还林、天然林保护和重点区域绿化工作，切实保护好三大流域的生态环境。要坚持面上保护和点上治理相结合的工作策略，深入实施环境治理重点工程，下决心做好小岭工业区环境综合治理工作，加大企地联合整治的力度，坚决治理废气、废水和周边环境污染等问题，严格按省市提出的时限和标准要求彻彻底底整改到位，确保顺利通过省上摘牌验收。要加大农村面源污染治理力度，积极开展“倡文明、树新风”等系列活动，引导群众养成文明健康的生活习惯，形成爱护环境的社会氛围，让柞水宜居宜业宜商宜游的优势得到最大程度的彰显。
二要营造优质的发展环境。要进一步简化审批程序、规范审批流程，建立完善会商会审会签、直接办理和当场办结等制度，切实提高办事效率和工作效能。要最大限度地把话语权交给客商，在坚持抓好客商、经理评议局长（镇长）、股（室）长活动的基础上，将评议范围进一步向重点岗位人员、窗口部门人员扩大，坚决杜绝“慢办事、乱办事，以感情代替政策、以关系取代标准”等问题发生。要发挥各级各部门服务发展的主观能动性，认真落实领导包联企业和重大项目制度，全力解决企业发展和项目建设中存在的困难和问题，着力营造和谐的企地关系。要加大效能问责力度，严肃查处“吃、拿、卡、要”等违纪违规行为，持续抓好小岭、营盘两大园区软环境治理，严查重处煽动闹事、强揽工程、阻工堵路、威胁投资人等破坏投资环境的人和事，切实营造高效、规范、清廉、安心的发展环境。
三要维护安定的社会环境。要坚持领导干部“四访”等行之有效的信访制度，持续开展好矛盾纠纷排查化解工作，及时发现并着力解决城镇拆迁、土地征用、涉法涉诉等方面存在的苗头性、倾向性问题，特别是要加大疑难信访案件的化解处置力度，坚决防止进京非正常访和到市赴省集体访发生。要主动顺应工业化、城镇化发展带来的社会结构和利益格局的新变化，加大社会管理创新力度，深入推进社会管理创新“十百千”工程，积极探索对流动人口、社会闲散青少年、易肇事肇祸精神病人、刑释解教人员、社区矫正对象等特殊人群的管理服务新机制，积极做好网络舆情的应对处置，确保可管可控、不出问题。要持续抓好矿山、交通和消防等安全工作，严格落实安全责任，切实加强日常监管，彻底整治安全隐患，坚决防止重特大事故的发生。要深化“平安柞水”建设，扎实推进“三官一律”进村（社区）活动，深入开展平安村镇、平安校园等创建活动，严厉打击各类违法犯罪行为，确保“两率一度”进一步提升，努力为人民群众和投资者创造更为安全的社会环境。
四、始终坚持党建领航，强基固本做保障
完成全年目标任务，关键要靠党建保障。各级党组织必须坚持党要管党、从严治党的方针，全力抓好党建各项工作，真正把党的政治优势转化为推动跨越发展上台阶的强大力量。
一要不断筑牢团结奋斗思想基础。要唱响主旋律，打好主动仗，用正确的舆论引导群众、组织群众、发动群众，向社会传递更多的正能量，切实把社会各界的力量凝聚到推进跨越发展上来。要采取灵活多样的形式，组织开展“中国梦”学习讨论活动，引导广大党员干部增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，坚定理想信念和崇高追求，主动投身“三个陕西”、幸福商洛和推进我县跨越发展的工作实践。要加强社会主义核心价值体系建设，精心设计载体活动，引导群众把美好生活的向往转化为永远不服输的拼劲、昂首向前冲的干劲，踏踏实实做好本职工作。
二要进一步增强基层党组织活力。十八大以来，党中央对基层组织建设特别重视，明确提出要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。5月上旬，省委赵正永书记深入蓝田县玉山镇开展调研，针对乡镇体制不顺、职能不清、动力不足等问题，从完善乡镇机构设置、健全乡镇职能、建立乡镇公共财政体系等方面提出了具体的思路，省委也即将出台相关政策，我们要按照省上的意见，进一步加强乡镇建设，真正把乡镇建设成为服务型的基层政权组织。要扎实开展好基层党组织升级晋档和社区党组织评星定级活动，加快县镇村三级便民服务体系建设，加强农村带头人队伍建设，不断提升基层党建整体水平。要完善组织设置，扩大组织覆盖，加大在民营经济、新社会组织和农民专业合作社中建立党组织的力度，统筹推进各领域党建工作。要认真做好党员发展和管理工作，严控党员发展数量，提升党员发展质量，加强党员日常管理，依照党章常态化处理不符合条件、不履行职责、不发挥作用，甚至违法违纪的党员，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
三要切实加强干部队伍建设。前不久，中央召开了全国组织工作会议，习近平、刘云山、赵乐际等中央领导同志出席会议并作重要讲话，全面部署了当前和今后一个时期党的建设和组织工作。近期，省委十二届三次全会和市委三届四次全会，分别就学习贯彻全国组织工作会议精神提出了明确要求。全县各级党组织要深入学习中省市会议精神，深刻领会习近平总书记关于培育选拔干部、推进干部制度改革、落实党要管党从严治党方针等一系列重要思想和重要论述，切实把思想统一到全国组织工作会议精神上来。要认真贯彻习近平总书记关于“怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把干部用起来”等重要论述，培养好、选拔好、使用好干部，要严把干部推荐、测评、考察、酝酿、决定等关口，坚决做到公道正派选人用人，真正让“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部脱颖而出、得到重用，切实树立正确的用人导向。要下大气力破解目前组织工作中存在的突出问题，深入研究进一步加强党员干部党性锻炼、深化干部人事制度改革等方面的具体举措，加大对镇和部门班子的研判力度，切实解决好班子中存在的问题，进一步增强班子的凝聚力和战斗力，不断提升我县组织工作科学化水平。
四要扎实推进反腐倡廉各项工作。要始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要筑牢拒腐防变的防线，严格落实个人报告有关事项、诫勉谈话、任期经济责任审计、领导干部问责等制度，规范干部特别是领导干部以及重点岗位、关键环节干部的用权行为，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要强化反腐倡廉制度建设，推进重点领域和关键环节改革，深化廉政风险防控机制，堵绝以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，真正把权力关进制度的笼子。要坚持有案必查、有腐必惩，依法依纪严惩腐败，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部要认真落实《廉政准则》，讲党性、重品行、作表率，做到为民、务实、清廉。
五要持续改进党员干部工作作风。要持之以恒地抓好中央“八项规定”、省委《实施意见》、市委《实施办法》和县委《实施细则》的落实，持续转作风、改文风、正会风，狠刹庸、懒、散、奢等不良风气。要大力倡导“讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必行、行必果”的良好风气，以踏石留印、抓铁有痕的狠劲，不达目的誓不罢休的韧劲，以超常规的思路和办法推进各项工作落实。要切实抓好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反应强烈的突出问题，完善干部直接联系群众制度，深入开展“当亲人、强服务、解民忧、践承诺、比贡献”活动，推动干部下基层、接地气、解民忧、惠民生，努力以良好的党风带政风、促民风。
同志们，瞄准任务决战决胜下半年，推动跨越发展跃上新台阶，是最大的政治、最终的目标。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，坚定必胜信心、激发昂扬斗志、锻造务实作风，确保超额完成年度目标任务，努力为推进跨越发展、建成陕南经济强县、打造关天经济区最具活力县域板块做出新的更大的贡献！